Письмо можно отправить через специальную форму на сайте Президента РФ.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

30 января 2009 года Государственной Думой был принят во втором чтении законопроект №63587–5 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (в отношении приведения норм части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствие с международными договорами)». Если данный законопроект будет принят в том виде, в котором он существуют сейчас, существенно урезанным окажется предоставленное Гражданским кодексом право на так называемое «домашнее копирование», осуществляемое в личных целях.
Оно закреплено в статье 1273 Гражданского кодекса, которая предоставляет право копировать для себя охраняемые авторским правом произведения, за исключением некоторых особых ситуаций. Единственное ограничение, установленное статьей 1273, состоит в том, что такое произведение должно быть правомерно обнародовано.

Однако, готовящимся законопроектом в статью 1273 планируется внести новое ограничение: копировать в новой редакции будет разрешено «по необходимости». При этом авторы законопроекта никак не раскрывают значение этого понятия.
В своем заключении на законопроект Комитет Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству отмечает, что такой критерий – неконкретен, и его толкование на практике может стать источником споров. Конституционный Суд уже неоднократно обращал внимание на то, что нарушения требования определенности правовой нормы, влекущего ее произвольное толкование, уже достаточно для признания ее не соответствующей Конституции. И, хотя принятие законопроекта формально объясняется необходимостью приведения отечественного законодательства в соответствие с международными соглашениями, подобных ограничений ни в одном международном соглашении нет.
Принятие законопроекта может привести к практике преследования обычных пользователей, использующих созданные копии исключительно в личных целях. При этом лицо, создавшее копию, будет вынуждено доказывать, что это было сделано «по необходимости», критериев которой законодателем не определено. Учитывая то, что дела о нарушениях авторских прав судами обычно рассматриваются исходя из того, что «правообладатель всегда прав», к ответственности может быть привлечен широкий круг лиц, наказание которых будет неадекватно общественной опасности совершенных ими действий. Тем более что копии, предназначенные для «домашнего просмотра», не являются предметом гражданско–правовых сделок и не участвуют в гражданском обороте.

Кроме того, законопроектом планируется внесение изменений в еще одну статью ГК, 1229, предусматривающую ответственность за обход так называемых «технических средств защиты от копирования». В действующем варианте статьи предусмотрена возможность освобождения от ответственности в том случае, если «использование произведения разрешено без согласия автора или иного правообладателя». Таким образом, законодательство предусматривает ответственность за обход средств защиты от копирования только в том случае, если свободное использование произведения не разрешено законодательством.
Законопроектом планируется убрать упоминание об этом освобождении из текста статьи. Правообладатель сможет запретить абсолютно любые действия со произведением – и запрет этот невозможно будет законно обойти. Сама статья 1299 сформулирована так, что позволяет запретить не только обычные способы использования произведения (они перечислены в ст. 1270 ГК), но и вообще любые действия.

Считаю, что принятие законопроекта №63587–5 существенно затруднит реализацию прав граждан РФ на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, гарантированных им статьей 44 Конституции. В связи с этим прошу Вас заблокировать принятие данного законопроекта.