Данные правила — условные, самого Движения в настоящий момент не существует. Сайт «NET/Адвокат» — попытка создать одну из ячеек и на ее работе проверить, как на практике будут работать эти правила. В дальнейшем они, возможно, будут скорректированы по результатам работы.

Если Вас заинтересовали те принципы, которые положены в основу Движения, вы можете уже сейчас создать свой собственный сайт, работающий по этим правилам.

Правила движения «Прикладная юриспруденция*»

* Название условное, позже будет изменено.

0. Преамбула

Движение «Прикладная юриспруденция» (далее «Движение») создано для мониторинга и организованного изменения практики применения законодательства. Консультации экспертов Движения применяются в тех случаях, когда сложившаяся практика применения отдельных положений закона не соответствует принципам законности и справедливости.

Зачастую для того, чтобы счесть действия наших правоохранительных органов правомерными, суду достаточно того, что «так делают все». Между тем, специалисту может быть очевидной неправильность вынесенного при этом решения. Однако, повлиять на ситуацию он обычно не может, поскольку его права не нарушены, и обжаловать решение он не может, не будучи защитником или представителем стороны в процессе.

Задача Движения – свести вместе людей, права которых нарушены неправильным применением той или иной статьи законодательства, и специалистов, знающих, как повлиять на ситуацию. Также в число задач входит помощь в обжаловании решений, которые, на взгляд эксперта, вынесены неправомерно, формирование общественного мнения и консультации представителей прессы, а также выступления в печати с разъяснением правовых вопросов.

Кроме этого, учитывая сложившуюся неудовлетворительную ситуацию с обеспечением бесплатной юридической помощью, еще одной задачей Движения является консультация его участников для того, чтобы они получили представление об обжаловании незаконных действий и решений при отсутствии адвоката, а также в тех случаях, когда представительство осуществляется формально (это относится, прежде всего, к уголовным делам).

Если вы не согласны с тем, как трактуется та или иная статья закона, вы можете присоединиться к Движению в качестве координатора ячейки или эксперта, и начать отслеживать в его рамках практику применения этой статьи.

Если вам приходится осуществлять защиту или представительство по делам, в которых стабильно допускаются нарушения законодательства из числа тех, которые зафиксированы экспертами Движения, вы можете присоединиться в качестве юриста, и использовать материалы, опубликованные экспертами, при составлении процессуальных документов.

Если вы не согласны с тем, как действуют в вашем отношении правоохранительные органы, допуская какие-либо из нарушений, отслеживаемых экспертами Движения, вы можете присоединиться в качестве участника, после чего – выполнять его указания, согласовывая их со своим адвокатом, если он у вас есть.

Если вы просто хотите помочь, можете присоединиться в качестве помощника, после чего – по мере возможностей выполнять просьбы экспертов Движения.

Единственным документом, обеспечивающим работу Движения, являются настоящие Правила. Присоединение к нему означает согласие с ними и готовность их соблюдать.

1. Формы и методы работы Движения

1.1. Структура

Движение осуществляет свою работу на центральном сайте ***, и в созданных по настоящим Правилам ячейках. Создатель ячейки получает право пользоваться сайтом *** для публикации на нем своих новостей и пресс-релизов, а также организации на сайте разовых акций, не отвечающих тематике его ячейки.

1.2. Ячейка

Участники действуют по своему усмотрению, в рамках существующих ячеек, либо создавая новые.

«Ячейка» – основная форма работы Движения. Она может представлять собой сайт, раздел сайта, эхо-конференцию, «сообщество» в веблогах, либо существовать в другой форме. Требования к ячейке – наличие архива сообщений и документов, созданных в процессе ее работы, а также возможность работы с ней и ее архивом через Интернет.

Описание ячейки должно включать в себя ссылку на сайт Движения и текст настоящих Правил. Раздел 6 Правил составляется каждой ячейкой самостоятельно; он должен включать в себя подразделы:

1. с общей информацией о том, какие нарушения законодательства отслеживаются при ее работе;
2. с информацией о том, как и к каким ее документам ограничивается доступ.

Также ячейка должна включать место (страницу, запись, и т.д.), явно обозначенное как форма для подачи заявки на присоединение.

Координатор Движения обеспечивает работу его центрального сайта ***, а также присоединение к нему координаторов ячеек. Сайт *** одновременно является ячейкой, в рамках которой проводятся преимущественно разовые акции. Определенной тематики центральный сайт не имеет.

Присоединение Ячейки к Движению осуществляется путем заполнения анкеты на сайте ***. Затем данные о ней публикуются в специальном разделе сайта, после чего Ячейка считвается присоединившейся к Движению.

1.3. Формулировка нарушения

Начальным этапом работы является «Формулировка нарушения». В данном документе, который пишется экспертом, должны быть указаны ситуации, в которых законодательство применяется неправильно, и то, как на самом деле необходимо его применять. Текст документа должен быть понятным человеку без юридического образования: по нему потенциальные участники Движения будут определять, входит ли их случай в число отслеживаемых.

При присоединении к ячейке эксперт может предложить свое собственное нарушение, либо присоединиться к отслеживанию уже существующего. Кроме этого, эксперт может высказать свое мнение по нарушению, либо предложить изменения в его формулировке. Мнение эксперта также вносится в Формулировку.

В случае, если такое нарушение уже отслеживается существующей ячейкой, желательно присоединение к ней. Нежелание присоединения в этом случае должно быть обосновано.

Формулировка нарушения должна содержать указания на конкретные статьи законов и подзаконных актов. Нарушения общих принципов («законности», «справедливости», и т.п.), а также норм Конституции и международных конвенций не могут считаться достаточно конкретными для работы над ними.

1.4. Составление типовых документов

В ходе отслеживания практики применения законов эксперты помогают участникам составить необходимые для обжалования неправомерного решения документы. «Типовой документ» представляет собой набор аргументов, применяемых при возражениях на конкретное нарушение. Каждому нарушению должен соответствовать как минимум один типовой документ. При работе ячейки могут составляться другие типовые документы, необходимые для ее работы, сопровождающиеся не выявленными, а возможными нарушениями.

Взимание платы за ознакомление с Типовыми документами не допускается. Допускается размещение их в закрытой части ячейки, с возможностью ознакомления после присоединения к Движению.

Первичное составление процессуального документа участником Движения заключается в определении нарушений, имевших место в конкретном случае, и составление черновика из конкретных типовых документов, с последующей редактурой экспертами Движения, адвокатом участника и им лично.

По мере применения конкретных типовых документов осуществляется их улучшение и внесение их изменений, связанных с совершенствованием формулировок либо аргументов. Ответы на процессуальные документы, составленные в рамках работы ячейки Движения, должны быть предоставлены экспертам этой ячейки. Также это относится к решениям, принятым по делам, в которых были использованы эти процессуальные документы, и другим документам, составленным в ходе их рассмотрения.

Информация об экспертах, отслеживающих конкретное нарушение, вносится в приложение к типовому документу.

1.5. Сбор правоприменительной практики

При работе ячейки должен вестись мониторинг практики применения законодательства, а также составление подборок документов. Полные тексты всех собранных документов должны быть доступны неограниченному кругу лиц. При этом разрешается удалять из текстов идентифицирующую информацию; основной текст должен быть опубликован полностью.

1.6. Консультации и пресс-релизы

По делам участников эксперты могут давать консультации для средств массовой информации. Кроме этого, в случае вынесения отдельных решений, имеющих особое значение, участники, помощники и эксперты могут информировать о них прессу. Желательно также создание раздела пресс-релизов в рамках Ячейки.

Консультации участников Движения осуществляются путем составления подборок статей, сборников вопросов и ответов, и других документов, относящихся к Нарушениям, отслеживаемым Ячейкой, и в популярной форме разъясняющих суть допущенных отступлений от законодательства. Также консультации могут касаться общих вопросов обжалования, составления документов и взаимодействия с правоохранительными органами.

1.7. Комментарии и выступления в печати

Эксперт в рамках формирования общественного мнения может давать комментарии для прессы, касающиеся как тех вопросов, которые отслеживаются при работе Движения, так и общих вопросов применения законодательства. Кроме этого, эксперт Движения может от его имени выступать в печати со статьями, касающимися правовых вопросов.

1.8. Разовые акции

При работе ячеек допускаются разовые акции (подача жалоб, написание открытых писем, сборы подписей, и т.п.), прямо или косвенно связанные с нарушениями, отслеживаемыми ячейкой. В рамках центрального сайта Движения (***) допускается проведение разовых акций любой тематики.

2. Присоединение к Движению

2.1. Присоединение в качестве координатора ячейки

Если вы считаете, что в российских правоохранительных органах сложилась устойчивая практика применения тех или иных статей законодательства, не соответствующая принципу законности, вы можете присоединиться к Движению. Для этого вы должны сформулировать «нарушение», которое, на ваш взгляд, имеет место в применении законодательства. Его следует описать в одноименном документе, где отразить, что, по вашему мнению, неправильно, и как будет правильно. После этого необходимо определить адрес ячейки, которую вы должны будете создать, либо указать причины присоединения к уже существующей. Адрес вместе с просьбой добавить вашу ячейку на центральный сайт Движения, и информацией о себе, необходимо добавить на центральный сайт Движения, пользуясь формой для присоединения.

Координатор ячейки одновременно должен являться ее экспертом, что предполагает соответствие требованиям, предъявляемым к эксперту.

2.2. Присоединение в качестве эксперта

Для присоединения в качестве эксперта необходимо обладать специальными познаниями в области права. Юридическое образование не обязательно, однако, вы должны быть в состоянии показать наличие этих познаний.

Решение о присоединении в качестве эксперта принимает координатор ячейки. Решение об отказе в присоединении принимается голосованием экспертов, присоединившихся к ячейке, при этом в случае равного разделения голосов принятым считается решение об отказе.

При присоединении эксперт определяет, какие нарушения он намерен отслеживать. Также он может дать комментарий к уже существующим нарушениям и типовым документам, где сформулировать какие-либо поправки и уточнения, а также несогласие с формулировкой нарушения в целом. Комментарии помещаются в само «нарушение» в качестве дополнения.

2.3. Присоединение в качестве юриста

Для присоединения в качестве юриста необходимо обладать правом представительства в суде. Адвокатский статус не обязателен. Сведения о присоединившихся юристах размещаются в специальных разделах на сайте Ячейки.

Участие в работе движения в этом качестве предполагает готовность взаимодействия с экспертами конкретной Ячейки, отслеживание практики применения конкретных положений законодательства и добавление документов в базуячейки в рамках мониторинга практики.

2.4. Присоединение в качестве помощника

Вы можете предложить свою помощь в работе над делами, за которыми наблюдают эксперты. Помощь может заключаться в оцифровке и пересылке им документов, поиска участников, помощи им, и тому подобных действиях, не связанных с изменением типовых документов или работой над документами, составляемыми участниками.

Для присоединения достаточно заявить о своем желании, направив письмо об этом одному из экспертов. Решение о присоединении принимается голосованием экспертов, присоединившихся к конкретной ячейке, при этом в случае равного разделения голосов принятым считается то решение, за которое голосовал координатор.

2.5. Присоединение в качестве участника

Если вы пришли к выводу о том, что вас привлекают к ответственности с теми ошибками, которые описаны в типовых документах, вы можете обратиться к любому из экспертов, занимающихся отслеживанием соответствующего нарушения. Кроме этого, участник должен предоставить в распоряжение экспертов копии имеющихся по делу документов путем загрузки их на сервер Ячейки.

Присоединение допускается также при привлечении к ответственности по конкретным статьям законодательства, нарушения которых отслеживаются экспертами Ячейки, в ситуации, когда нарушения только возможны.

3. Процедура присоединения

3.1. Выявление нарушений

«Устойчивым» для целей Движения признается нарушение закона, которое встречается не менее трех раз в разных процессуальных документах по разным делам. Документы могут как находиться в распоряжении кандидата в эксперты, так и быть опубликованными.

Выявление нарушения, допущенного в отношении кандидата в участники осуществляется им самостоятельно. Для присоединения в качестве участника необходимо предоставить экспертам Движения конкретный документ, с указанием на то, какое нарушение допущено при его составлении.

Кандидат в участники может предложить свое нарушение, которое признается таковым по усмотрению любого эксперта.

3.2. Составление заявки и ее рассмотрение

Заявка на присоединение составляется и отправляется посредством специально отведенной для этого формы на сайте Движения либо соответствующей Ячейки. Форма должна обеспечивать возможность подачи заявки только после ознакомления с настоящими Правилами и выражения согласия с ними.

Заявка на присоединение к Движению вновь созданной ячейки рассматривается координатором Движения единолично.

Заявка на присоединение в качестве эксперта рассматривается единолично координатором ячейки.

Заявка на присоединение в качестве участника рассматривается любым из экспертов. В случае отсутствия его согласия на присоединение, вопрос о нем выносится на рассмотрение остальных экспертов, после этого решение об отказе должно быть принято единогласно. Такое решение не препятствует повторной подаче заявки по другим основаниям. В рамках ячейки должен вестись архив отклоненных заявок.

Заявка на новое нарушение, предложенное в рамках работы ячейки, первоначально рассматривается любым из ее экспертов. В том случае, если эксперт считает, что нарушений не допущено, отказ осуществляется после обсуждения со всеми экспертами ячейки и единогласного их протеста. Эксперт или эксперты, считающие, что имело место нарушение, сами должны составить для него типовой документ, и отслеживать его в дальнейшем. О том, что с нарушением согласны не все эксперты ячейки, необходимо указать в его описании.

3.3. Авторские права на документы, созданные при работе Ячейки

Документы, составленные при работе Движения, должны быть написаны официальным, деловым стилем, без использования приемов, характерных для художественной литературы либо публицистики. Распространяться они должны на условиях, разрешающих их свободное использование и модификацию. Это может быть статус информационного сообщения, не охраняемого авторским правом, стандартная «свободная лицензия», либо собственный набор условий.

4. Основные принципы работы Движения

Нарушение любого из принципов работы может повлечь за собой исключение ячейки из Движения. Жалобы на такие нарушения рассматриваются координатором Движения единолично.

4.1. Виртуальность

Вся работа Движения осуществляется и комментируется на сайте *** либо в соответствующей ячейке. Личные контакты и представительство в суде по конкретным делам не запрещены и осуществляются в индивидуальном порядке.

4.2. Открытость для участников

Прием участников Движения осуществляется по формальным критериям: наличию хотя бы одного нарушения, отслеживаемого конкретной ячейкой, либо привлечения к ответственности, которое создает угрозу таких нарушений. Отказ от приема по политическим, этическим либо иным мотивам не допускается.

Эксперт либо помощник Движения может отказаться работать с конкретным участником, в том числе и без объяснения причин.

4.3. Консультативный характер

Участие в Движении не отменяет и не заменяет защитника. Все типовые документы перед подачей в соответствующий орган желательно согласовать с адвокатом. Приоритетными для экспертов движения должны являться функции защиты, а также недопущение ухудшения положения участника.

4.4. Аполитичность

Создание ячеек в рамках политических организаций или при их поддержке допускается, однако политические пристрастия координатора ячейки и ее экспертов не должны отражаться на работе над документами. Допускается указание организации, при поддержке которой осуществляется работа ячейки, однако, лучше всего это делать исключительно в ее описании.

4.5. Освобождение от ответственности

Работа ячейки должна быть направлена в первую очередь на освобождение ее участников от ответственности. В случае, если ячейка отслеживает практику по конкретной статье закона, в ее рамках не допускаются акции, направленные на привлечение кого-либо к ответственности за нарушение этой статьи.

5. Рекомендации по работе ячеек

Нарушения рекомендаций не могут являться основанием для исключения ячейки из Движения, однако, их выполнение желательно.

5.1. Внеморальность

Требование внеморальности не означает противоречия моральным нормам. Это требование их игнорирования: норма поведения должна иметь значение для составления типового документа только тогда, когда она продублирована нормой права. Использование в типовых документах апелляций к добру, злу, морали и этике крайне не приветствуется.

5.2. Анонимность

Участники Движения по умолчанию анонимны, вся личная информация раскрывается ими самими, по собственному усмотрению. В случае, когда участник считает, что будет лучше, если не сохранять анонимность, данная рекомендация может не выполняться.

Участие экспертов и помощников желательно под настоящими именами, однако по их желанию возможно использование псевдонима либо анонимное участие. Желание скрыть свои персональные данные не может являться основанием для отказа в присоединении.

5.3. Использование официальных текстов

При составлении типовых документов предпочтение должно отдаваться использованию отрывков текстов из официальных следственных и судебных документов, не охраняемых авторским правом.

6. Приложения к Правилам ячейки "www.netadvocate.org"

Примечание: приложения имеют временный характер, и будут пересматриваться в процессе работы проекта, вплоть до запуска самого Движения.

6.1. Тематика ячейки

Проект "Net/Адвокат" занимается составлением документов, связанных с применением компьютеров, нарушениями авторских прав, а также прав на свободное распространение информации.

Практика по гражданским делам собирается по остаточному принципу, для иллюстрации применения законодательства. Практика о нарушениях свободы слова, связанными с привлечением к ответственности за "экстремизм", собирается в расчете на будущее, возможно, проект будет заниматься и этим вопросом.

6.2. Соглашение о разграничении доступа

На сайте должны соблюдаться следующие соглашения. Доступ к типовым документам по умолчанию должны иметь только эксперты. Доступ к документам, составленным при работе в ходе какой-либо акции, должны иметь все участники этой акции. Остальные настройки доступа определяются владельцами документов.

Страницы коллективных акций должны быть открыты для свободного доступа; допускается ограничивать доступ к отдельным документам, выложенным на таких страницах. Правила разграничения доступа ко всем остальным документам определяются их владельцами.